北方政府陷入困境，南方政府也好不了多少。首先就是内部权利斗争，刚刚组建起来的南方邦联政府，完全是各州妥协、平衡的结果。
作为一个临时组建起来的草台班子，执行力自然是不能够指望。大部分事务都要建立在州政府配合的情况下，才能执行下去。
在双重领导下，不可避免的出现各种混乱。
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