局长成长史3170.1899、是非(1/2)

信访，是中国政治中人性化的重要体现，在一定程度上也可以讲，是中国独有的□□形式。许多国家包括美国都是法制化国家，法院一审二审终审之后，就是最终结论，不管当事人是不是还有冤屈，都不能再到任何部门投诉。而中国则不同，只要是老百姓觉得自己受了冤屈，哪怕是被市级中院、省级高院甚至最高法院终审，依然可以通过向各级党委政府的信访部门或各部门的信访处室反映问题，倾诉冤情。这其实也是□□，一种具有中国特色的倾听民意、体察民情、化解民怨的特殊渠道，世界上其他任何国家都不具备的□□形式。□□是个好东西，但泛□□化，认为什么都需要□□，那实际上是另外一个误解，像泰国就是典型的例子，当支持他信的政权执政时，黄衫军通过占领总理府、国际机场等瘫痪了国家；当反他信的政权执政时，红衫军包围了首都～～这让整个国家都基本陷入停顿，哪里还有什么正常的生产经营？一向以旅游作为支柱产业的泰国，其旅游产业更是遭受了前所未有的重创～～在一定程度上，□□过了格，整个社会就会形成无政府、无秩序状态，因此□□也需要制约，也需要有一个限制的机制和手段，就像是美国号称最讲□□，但在美国，随时可能都会有□□用枪指着脑袋，如果反抗，立刻格杀无论，不需要走任何□□程序或报告上级的程序；就像法国也是□□化国家，当北非在法国的移民在巴黎表达反歧视的□□时，中间或许有一些过激的行为，但是遭到了法**警的残酷□□，几百人丧生。□□与**，其实是对立统一的关系，过于□□，就会意味着混乱，意味着无秩序，意味着低效率甚至无效率，一件很迫切要办的事情因为要走□□的程序拖几年办不了很正常；过于**，虽然意味着效率极大的提高，意味着执行力，意味着秩序，但一旦缺乏了监督，如果有错误的决策，就会给国家和人民造成巨大的伤害。所以，真正的□□国家，需要在□□与**之间找到一个平衡点，包括中国、美国在内的世界许多走向或已经富裕的国家，都在探索更有效率的□□形式。

信访，正是体现着中国传统文化特色和人治特色的一种积极探索，新近出现的“群众工作部”是对信访机制的深化与新探索，其本质是中国传统几千年所延续的给青天大老爷拦轿子诉冤情的新时期表现形式，期望着通过信访部门的介入特别是领导干部大接访，来解决冤情。事实上，信访确实解决了许许多多的人民群众的疾苦，许多地方初信初访的结服率达到了90％以上；但是信访老户，有一些确实是冤情的，但是也有一些就是秉持着“能哭的孩子有奶吃”的态度，退休了，在家没事干，到信访部门闹一闹，能占政府一分便宜就占一分。闹得越厉害，地方政府为了息事宁人，采取了用钱买平安的形式，让一些没有多少冤情但特别能闹的信访群众占了便宜，拿到了几万更甚几十万不应得的“平安费”，也造成了一些专门以上访为职业的上访专业户，其中的一些人也因此而发家致富。

某市曾经有这样一个上访人，他确实有冤情，工作中受过轻伤，也免费治好。退休后又想起这件事，到信访部门上访，要求给予补偿。因为很能闹，吵得信访部门鸡犬不宁，信访局给企业施压，要求化解。企业当时的经营很困难，想方设法筹措了1万3的费用给了这个人，签了永不上访保证书，这个上访人答应得好好的，也写下了事情圆满解决永远不再上访的保证，但过了几个月，他再次上访，跑到了北京。因为闹得凶，没办法，该市信访局从信访专项经费中拿出8万元付给此人，再次签订了永不上访保证书。一年后，这个人又提起这个冤情，继续上访，省城、京城，去就不回来，去了就到有关部门领表。领表意味着给当地的信访扣分扣钱，在多重压力下，该市付出20万元求得一封永不上访保证书，但几个月后，这个人再一次出现在北京，信访的要求提高到了80万……花钱买不来真正的平安，信访是帮助人民群众解决困难的好形式，但也正在被一些别有用心的人所利用，占国家的便宜，占其他纳税人的钱。因此，信访如何真正能够帮助有困难的人，如何能够真正抵得住那些无理访或要价超高的信访人所带来的压力，还需要进行再探索。

像68中的老师□□，其诉求是有道理的。正常情况下，能够在初访就能够解决。现在，方圆面对的正是这样一个诉求有道理的信访事件。虽然是初访，但上访人数超过30人，郝丁一、翟新文都面临着巨大的压力。而30多人一直不进教育局大楼，就站在教育局的门口，更是引来了许多围观的群众，形成了小范围的人群聚集。

7月的天，骄阳似火，从下午2时起，68中的老师就在市教育局门口聚集。郝丁一是党委书记，是信访第一负责人，其压力之大，可想而知。他年轻，30出头，在这些老师们面前，哪里能站得住脚，压根就压不住场面；翟新文出来后，局面依然混乱。怎么请就是请不进，翟新文的面子也不给。好在翟新文的信访经验比较丰富，请机关的人员帮忙，给搬来了椅子，请老师们都坐在机关的院子里，并引导围观的群众离开，这才算有一点点把事情控制在教育局的范围内。

遇到了集体访，按照有关的规定，应该向上级部门报告。翟新文与郝丁