宋道第一百八五章 安置(1/2)

黄杰口中的半瑶自然不是别人，正是杨宗保的叔叔杨槐，这杨槐娶了个瑶人娘子省下了杨再兴，按照风俗便是半瑶了。

瞧着对梯田一无所知的舅父，黄杰只能细细为他描述梯田的妙处，仔细一想这梯田还是他在奇梦中看来，奇梦中倒是说过后世有名的几大梯田之乡多是元代始筑，这元代也就是元朝，乃是大宋经li北宋、南宋并被蒙古灭亡之后的朝代，这也就难怪舅父不知梯田之事了。

干cui寻了树枝，黄杰便在地上画了草图，粗略的将依山势构筑阶梯式梯田的法子简单解说了，听得姚政大是惊奇，问道：“占城稻喜水，杰儿说这梯田便是占城稻也可种得，舅父不敢信也！”

黄杰翻翻白眼，问道：“舅父莫非不知翻车么？”

姚政自行脑补了一下用翻车给梯田灌溉的模yang，脸色从震惊转变为茅塞顿开般的幸喜，抚掌道：“妙！果真妙啊！这等法子，却是为何古今都无人想得出来？”

黄杰摇头苦笑，若不是他得了奇梦瞧见了后人的办法，他又如何能想出来，只能笑道：“舅父，有此大利，如今要赈济这些流民，妥是不妥？”

姚政拍手大笑道：“妥!如何不妥，舅父这便回，瞧瞧要安置这些乡民要用些什么律例。”

这大宋开国之后，对于逃荒、兵灾等等造成的流民迁徙，出台过许多相关的政策，其中最为有名的便是将流民全部征募为军整编为兵。可以说在对流民的救济与安置方面，大宋在这方面的立法和实践都是颇有成效的，并且朝廷还针对流民的临时收容、长期安置、遣返回乡、恢复生产等方面也下发了专门的律法和条例作为应对措施。

不过，也正是因为有了诸多的律法和条例，反而对黄杰和姚政眼下想要将眼前的近万流民，以及预期不久即将到来的数万人规模流民潮都留在黄州的想法造成了困难。

这首先，此时大宋朝廷对流民的救助极端丰厚。神宗熙宁七年（1074年），河北东路受灾，流民群起，宋神宗担心老百姓饿肚子，决定特批五万石粮食给河北东路赈济流民，而给出的赈济标准是成人每天两升米，孩子减半（出自《续资治通鉴长编》）。

自此之后，赈济流民的标准就以此为底线，只可增不可减，因此要么官府无力赈济，州县紧闭城门不让流民入内，要么就得按照这个标准来赈济，否则就是犯了朝廷律法。

而且，光给吃的还不够，还得居者有其屋，不能让流民露宿街头。

《宋史》记载，北宋名相富弼在担任青州知州时，便大规模修建安置房（福田院），让几十万流民居有定所。绍圣元年（1094年），宋哲宗甚至亲自写了篇诏令，要求开封府立马把周边的驿站、寺庙、官舍，都腾出来让流民居住，来年开春还要想办法对流民进行就业安置（《宋会要辑稿》）。

至于黄杰今日里让流民们做工和编织草鞋换取工筹的这种以工代赈行为，也是大宋赈济流民的优良传统，并非是他发明创造。这等优良的传统，始建余神宗朝，当时京西路各地年年受灾，灾民得了赈济之后便是整日混吃等死，得知此事的宋神宗脑洞一开，便下诏各路城池州县，让他们有工程上马的，让青壮年失业流民干临时工，没工程的赶紧立项新建工程，这些临时工也不是白干，钱粮按照规定一分不少，至于疾病老幼无法做工的流民，则按人口发给救济米。

前些日子黄杰备考县试，听了姚政的吩咐将府衙里这些年来的邸报文书和县志府志仔细研读过，眼下这以工代赈的法子自然就是读书所得。

至于鼓励垦荒耕种，征募为军，也基本上是太祖、太宗时期玩剩下的，且如今每年朝廷都会以红头文件的形式下文召集和鼓励失业农民垦荒，给与减免租税的政策优惠，甚至地方官考核条例里更专列劝农垦田一条作为政绩考核的要件。

说了这么多，那么为什么想要将这些流民留在黄州，还需要找律法和条例呢？

其实道理很简单，就是你想留，流民却未必愿yi留下来。而且把流民给强制留下也是不可以的，一旦激起民变谁都吃罪不起。况且不论是荒灾还是兵灾，逃荒的人群里大部分都是拥有田土的自耕农，只有极少数是无田无业的佃农。对于自耕农而言，一旦躲过荒灾和兵灾之后，回乡重拾家业才是正理，这部分人短时间留下吃赈济干临时工还是可以的，但想要长期留下甚至入籍生根可就难了。

正因为如此，姚政这才必须要跑，找出相应的安置政策来，好吸引流民落户黄州。

对于吸引流民落户入籍方面，黄杰虽然有些想法，但因为也不知道朝廷具体都有哪些政策，所以也不多言，又与姚政就接下来的赈济和夜晚的安排协调了一下后，姚政便急急忙忙的赶回了城里。

刚送走了姚政，黄杰就被一阵嚎哭给吸引了，回头一瞧却发现之前因为乱吼什么“官军杀人了”而被曹宝杀鸡儆猴的倒霉蛋身边，此时跪了一大一小两个小娘子正在哭泣。

当即黄杰忙去寻了曹宝，此时曹宝不知从哪里寻了个长凳，正大喇喇的坐在路中间，杵着扎枪装作目不转睛的瞧着远山浮云。

黄杰走到他身边坐下，低声道：“苦主来了，怎办？”

“这……俺……这与俺何干？”曹宝当即支吾，却还是憋出了一句话来：“大郎，你莫坑俺，人可是你让俺杀的！”

黄杰